7 月 12 日，在印发《上海市培育 " 元宇宙 " 新赛道行动方案（2022 — 2025 年）》几天后，上海市人民政府办公厅再次印发《上海市数字经济发展 " 十四五 " 规划》，并在 " 重点业务 " 板块提出：

" 支持龙头企业探索 NFT（非同质化代币）交易平台建设，研究推动 NFT 等资产数字化、数字 IP 全球化流通、数字确权保护等相关业态在上海先行先试。"

" 着力发展区块链开源平台、NFT 等商业模式，加速探索虚拟数字资产、艺术品、知识产权、游戏等领域的数字化转型与数字科技应用。"

除了 NFT，《规划》还提到了与 NFT 密切相关的 Web3 和元宇宙。

Web3 方面，上海将超前布局新一代网络形态，前沿探索多平台 OpenID（数字身份识别框架）、分布式数据存储、去中心化 DNS（域名解析系统）、端到端加密通信等 Web3.0（第三代万维网）关键技术，加快突破分布式网络核心技术。

元宇宙方面，鼓励打造更加丰富多元内容场景新平台，培育虚拟演唱会、虚拟偶像、虚拟体育等数字娱乐消费新业态。加快虚拟现实生态布局，突破低时延快速渲染、虚拟仿真引擎等关键技术，发展软硬一体新型 VR/AR、3D 扫描等产品。

上海的数字化探索

这是国内首次有城市将 "NFT" 列入 " 十四五规划 "。值得注意的是，区别于目前国内主流的 " 数字藏品 " 叫法，《规划》中直接采用了 NFT（Non Fungible Token/ 非同质化代币）这一名称，此举究竟是因为上海市政府在新领域敢于尝试，还是关于 NFT 的监管风向有所松动，尚且不得而知。

无论如何，NFT/ 数字藏品日益壮大的市场规模，已经是各方难以忽视的力量。亿欧智库数据显示，参考 2021 年全球 NFT 市场销售额超过 200 倍的巨幅增长与当前元宇宙热潮，辅以我国监管合规因素，2026 年我国数字藏品销售额将有望超过 150 亿元。

上海作为国内数字化转型前沿城市，在这方面的探索早已展开。

今年 2 月 17 日，上海市徐汇区又明确提出发展 NFT 艺术品产业。徐汇区文旅局副局长金建红在交流会上表示，目前，徐汇区已经确立了以西岸为核心区域建立 NFT 艺术品产业生态圈的目标，将尽快成立 NFT 艺术品生态联盟，加紧搭建平台场景、制定行业发展标准规则，" 抢抓这一热腾腾的新赛道，大力发展区域数字经济 "。

到了 6 月 27 日，上海徐汇区 " 漕河泾元创未来元宇宙产业创新园 " 作为上海首批元宇宙特色产业园区对外发布，将打造上海元宇宙的产业首选地、人才蓄水池、业态创新炉、集成应用场和制度先行区。徐汇区率先将 " 元宇宙 " 写入政府工作报告，结合 "ART（艺术）+AI（人工智能）" 双 A 引擎，在 NFT 数字藏品领域积极展开探索。

NFT 有望迎来新阶段

结合上海市各个政府文件均涉及元宇宙建设，此次《规划》的发布，既是对以往数字化转型精神的延续，也是对新领域探索边界的一次表态，国内在 NFT/ 数字藏品方面的发展有望迎来新的阶段。

对此，Parity 亚太负责人王珏（Helena）表示，本次《上海市数字经济发展 " 十四五 " 规划》极具前瞻性，将有利于推动这些新概念的落地与发展。包括元宇宙、区块链、Web3 在内的技术革新将有望成为改变社会生产关系的技术框架。

国联证券则认为，随着对数字藏品监管框架完善、行业生态演进，数字藏品背后的文化版权价值将进一步放大，市场规模有望持续增长。同时有望开拓资产确权、广告营销、元宇宙等新应用场景，打开长期增长空间。

总的来说，《规划》的用意主要是将 NFT 作为其数字化转型的一部分，来进行规划探索，在风险可控的情况下，允许有实力的龙头企业放手进行探索和建设，以此来为整个行业走出一条可行的道路。

同时，在涉及 NFT 金融化、证券化等问题上，基本是属于没得谈的 " 红线 "，无论官方政策如何积极宽松，市场形势都很难有太大变动。

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